La dernière fois que l’horloge est revenue ? Le changement d’heure de fin est bloqué dans l’UE

Publié par Simon Taquet le novembre 2, 2018 | Maj le novembre 2, 2018

Ce week-end sera-t-il la dernière fois que nous devrons faire marche arrière dans l’UE ? Comme tous les derniers dimanches d’octobre, doit accomplir le rituel du changement d’horaire saisonnier : A 3h00 du matin, ce sera de nouveau à 2h00. Une heure de sommeil de plus et retour à l’heure d’hiver pour obtenir de la lumière dès le matin. 84% des Européens – un pourcentage qui, dans le cas de l’Espagne, s’élève à 93% – souhaitent supprimer le changement d’horaire semestriel , selon les résultats de la consultation publique organisée par Bruxelles durant l’été. Ils se plaignent de son impact négatif sur la santé et du fait qu’il ne permet pas d’économiser l’énergie. La consultation a enregistré une participation record de 4,5 millions de citoyens (représentant en tout cas seulement 0,9% de la population). La Commission de Jean-Claude Juncker a vu dans ces résultats concluants une veine pour regagner en popularité et gagner des adeptes à la cause européiste . Ceci est particulièrement important dans la perspective des élections au Parlement européen de mai 2019, qui sont marquées par la montée des forces populistes. Quelques heures à peine après la fuite des chiffres, Juncker a annoncé qu’il présenterait une proposition législative visant à mettre fin au décalage horaire dès 2019. Les États membres seraient libres, bien entendu, de décider s’ils souhaitent rester en permanence à l’heure d’été ou à l’heure d’hiver. Selon les plans de Bruxelles, chaque gouvernement doit notifier son intention d’adopter l’heure d’été ou d’hiver pour toujours au plus tard en avril 2019. La dernière modification obligatoire de l’heure d’été aura lieu le dimanche 31 mars 2019. Les États membres souhaitant revenir à l’heure d’hiver pourraient alors procéder à un dernier changement d’heure le dimanche 27 octobre 2019 . Aucun autre changement n’a pu être apporté après cette date.

Cependant, le calendrier accéléré proposé par l’exécutif communautaire s’est heurté à la résistance de la plupart des États membres. Ils pensent que c’est de l’éruption. “C’est bien beau de dire que le changement d’heure va être aboli, mais que se passera-t-il ensuite ? “, des sources diplomatiques le disent en ESPAGNOL. Les gouvernements demandent plus de temps. Tout d’abord, décider de rester à l’heure d’été ou à l’heure d’hiver : de nombreux pays ont commandé des analyses d’impact et prévoient d’organiser des consultations publiques. Et puis, coordonner avec vos voisins et éviter un chaos qui multiplie les fuseaux horaires en Europe.

En Europe, rien n’est jamais simple

La solution proposée par l’Autriche, qui assure la présidence de l’UE, est de reporter l’abolition du changement d’heure au moins à 2021 . Une prolongation de deux ans pour examiner sereinement toutes les conséquences et faciliter la coordination. Telle est la proposition de compromis que Vienne présente à la réunion informelle des ministres des transports du lundi 29 octobre dans la ville autrichienne de Graz, selon les sources consultées par ce journal. Ce sera la première fois que cette question sera examinée au niveau ministériel.

” Il y a des discussions sur cette question dans les coulisses de l’UE. En Europe, rien n’est jamais simple”, a avoué le Premier ministre belge ce vendredi, Charles Michel , dans une interview à la chaîne RTBF . Selon le rapport, les Pays-Bas figurent parmi les pays qui demandent plus de temps, tandis que la Belgique organisera une consultation pour décider s’il faut rester en été ou en hiver. “Il faut consulter nos voisins européens car, de mon point de vue, il serait logique qu’au moins le Benelux, la France et l’Italie gardent le même fuseau horaire “, explique Michel.

Le Portugal, Chypre, la Pologne, l’Irlande, la Grèce et Malte sont les pays où la majorité de la population est favorable à un séjour permanent à l’heure d’été, tandis que la Finlande, le Danemark, la République tchèque et les Pays-Bas préfèrent une période hivernale éternelle, selon les résultats de la consultation de Bruxelles. En Espagne, la majorité (57%) opte également pour l’heure d’été. La Grèce et Chypre sont les deux seuls pays où vous avez la possibilité de maintenir le système actuel de changement d’heure saisonnier.

Malgré les doutes des Etats membres, l’exécutif communautaire continue d’insister pour qu’il soit mis un terme au changement d’heure avant les élections de mai 2019. “La Commission a fait une proposition avec un calendrier très ambitieux parce que nous voulions répondre aux préoccupations des citoyens, qui ont dit qu’ils ne voulaient plus changer l’heure deux fois par an. Nous allons maintenant voir comment se déroulent les négociations. Mais notre plan est toujours sur la table et nous allons le défendre “, déclare sa porte-parole, Mina Andreeva.

Portugal, contre la suppression du changement d’heure

Le gouvernement de Pedro Sánchez n’a pas encore pris de position définitive dans ce débat. Moncloa a créé une commission d’experts dont la tâche est d’examiner les avantages et les inconvénients du maintien et de l’abolition du changement d’heure et quel serait le scénario idéal pour l’Espagne. Une fois que les techniciens auront remis leur rapport, le gouvernement décidera quoi faire. Le dossier n’est pas traité par le ministère des Travaux publics, comme dans la plupart des pays de l’UE, mais par la vice-présidence.

Pour l’instant, seul le gouvernement portugais s’est exprimé avec force contre la fin du changement d’heure. Il se fonde sur un rapport de l’Observatoire astronomique de Lisbonne, qui conclut que le meilleur scénario pour le Portugal est de maintenir le régime actuel. “Je ne vois aucune raison de contredire la science et de faire quelque chose de discrétionnaire “, a déclaré le Premier ministre, António Costa , dans une interview télévisée. Mais la décision sera prise dans l’UE à la majorité qualifiée et le Portugal n’a pas de droit de veto. Le Parlement européen, qui doit également approuver la réforme, soutient la fin du rituel de l’arriéré et de l’avance de l’horloge.

La plupart des États membres ont une longue tradition de décalages dans le temps, remontant dans certains cas à la Première et à la Seconde Guerre mondiale et dans d’autres à la crise pétrolière des années 70. A l’origine, l’objectif principal était les économies d’énergie. L’UE a adopté sa première directive sur les décalages horaires dans les années 1980 afin d’unifier les pratiques des différents pays et d’éviter les contradictions qui mettent en danger le marché unique.

Cependant, selon les dernières études menées par l’UE, les économies d’énergie réalisées sont ” marginales “, entre 0,5% et 2,5% de la consommation totale selon les pays. En revanche, les effets sur la santé humaine et les biorythmes “peuvent être plus importants que prévu” . Un nombre croissant de voisins ou de partenaires commerciaux de l’UE, tels que l’Islande, la Chine, la Russie, le Belarus ou la Turquie, ont choisi de ne pas appliquer le changement d’heure.

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